В своей книге эстонский историк М. Ильмярв обращается к истории балтийских государств в период между двумя мировыми войнами, в частности к таким проблемам, как влияние экономической политики крупных держав на внешнюю политику государств Балтии; отношения этих стран с Великобританией, Германией, Польшей и СССР; декларированная во второй половине 1930-х годов политика нейтралитета. В своем исследовании автор дает ответ на трудный вопрос: почему осенью 1939 года между странами Балтии не сложилось военно-политического сотрудничества, почему Эстония, Латвия и Литва выбрали путь капитуляции, а Финляндия не последовала их примеру? Автор подробно анализирует внутриполитическую ситуацию в трех балтийских государствах и показывает, что в условиях авторитарного государства принятие внешнеполитических решений стало уделом узкого круга политиков, что не могло не сказаться и на внешней политике.