Публикуемый документ подготовлен Минэнерго России совместно с Минэкономразвития России, МПР России, Минатомом России, Минпромнауки России, МАП России и базируется на разработках, выполненных в течение 1999-2003 гг. научно-исследовательскими организациямии специалистами акционерных обществ и компаний топливно-энергетического комплекса, Российской Академии наук, высших учебных заведений, общественных организаций. В нем учтены предложения Минтранса России, Минтруда России, Минобороны России, МИД России, МПС России, ФЭК России и других министерств и ведомств, а также администраций субъектов Российской Федерации.