Ценная работа выдающегося археографа описывает и анализирует тексты земских и губных грамот, определявших устройство местного управления и судебную систему Московского государства в период до создания Соборного уложения 1649 г. Автор подробно дает внешнюю и внутреннюю историю грамот, разбивает их содержание на тематические рубрики и приводит сводный текст всех сохранившихся рукописей. В конце приложены таблицы для восстановления первоначального текста каждой грамоты и аналогичные статьи из других памятников древнерусского права.