В ходе реформы российского законодательства Жилищный кодекс был введен в действие в последнюю очередь. Одна из причин заключалась в том, что многие проблемные вопросы решались постепенно, путем принятия различных поправок к действовавшему советскому ЖК. В принятом 29 декабря 2004, г. .N.! 188-ФЗ ЖК РФ появились существенные новации. Например, новый Кодекс отменил первоочередность предоставления жилых помещений - жилые помещения теперь будут предоставляться в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет и включения в списки на предоставление жилых помещений по договору социального найма. Исключение будут составлять случаи, возникшие в связи со стихийным бедствием или другой чрезвычайной ситуацией, аварийным состоянием жилого помещения. Упразднены ордера на занятие жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Основанием для вселения в жилое помещение будет являться договор социального найма, который заключается на основании решения о предоставлении этого помещения. Вместе с тем в новом ЖК практически полностью сохранились такие сложившиеся институты, как возможность обмена жилых помещений, регламентация правового положения членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, возможность поселения в служебной квартире или общежитии, ответственность за самовольное переустройство жилого помещения. По этой причине сложившаяся в течение многих лет судебная и адвокатская практика по жилищным делам применима ко многим положениям нового ЖК.