Настольная книга частного охранника

Владимир Николаевич Кудрявцев

Предисловие
VII
Краткое содержание
Предисловие ...........................................................................................V
Глава 1. Причины появления и общая характеристика деятельности
частных охранных предприятий в Российской Федерации ..... 1
Глава 2. Создание частной охранной структуры ..................................... 16
§ 1. Организационно
правовая форма создания
частного охранного предприятия ....................................... 16
§ 2. Органы управления и руководящий персонал
частного охранного предприятия ....................................... 56
§ 3. Иные вопросы создания частного охранного
предприятия ........................................................................ 103
Глава 3. Организация деятельности
частных охранных предприятий .......................................... 103
§ 1. Общие положения .............................................................. 103
§ 2. Организация деятельности по охране
помещений, территорий, зданий....................................... 119
§ 3. Организация деятельности по охране
и сопровождению грузов .................................................... 138
§ 4. Организация деятельности по охране
физических лиц .................................................................. 177
§ 5. Организация деятельности по оказанию
консультативных услуг ....................................................... 232
Глава 4. Подготовка сотрудников частных охранных предприятий...... 239
§ 1. Общие положения. Программа обучения сотрудников
частных охранных предприятий ........................................ 239
§ 2. Материалы к проведению зачета ....................................... 280
§ 3. Огневая подготовка сотрудников
частных охранных предприятий ........................................ 302
§ 4. Оказание доврачебной медицинской помощи ................. 310
Глава 5. Служебное оружие и специальные средства,
используемые в частных охранных предприятиях ............... 320
Предисловие
VIII IX
Содержание
Предисловие ......................................................................................................V
Глава 1. Причины появления и общая характеристика
деятельности частных охранных предприятий
в Российской Федерации ........................................................ 1
Глава 2. Создание частной охранной структуры ................................ 16
§ 1. Организационно
правовая форма создания
частного охранного предприятия ............................................ 16
Образец 1. Решение № 1 Единственного учредителя
Общества с ограниченной ответственностью —
Частное Охранное Предприятие
(примерное) ................................................................. 29
Образец 2. Учредительный договор о создании
Общества с ограниченной ответственностью —
Частное Охранное Предприятие
(примерный) ................................................................ 31
Образец 3. Устав Общества с ограниченной ответственностью —
Частное Охранное Предприятие
(примерный) ................................................................ 36
Образец 4. Протокол №1 Учредительного собрания
Общества с ограниченной ответственностью —
Частное Охранное Предприятие
(примерный) ................................................................ 54
§ 2. Органы управления и руководящий персонал
частного охранного предприятия ....................................... 56
Образец 5. Должностные обязанности
Генерального директора (примерные) ....................... 68
Образец 6. Заявление (примерное) ............................................... 72
Образец 7. Трудовой договор (примерный) ................................. 73
Образец 8. Должностные обязанности
заместителя Генерального директора
(примерные) ................................................................. 76
§ 1. Средства индивидуальной защиты,
используемые сотрудниками
частных охранных предприятий ........................................ 320
§ 2. Специальные средства, используемые
сотрудниками частных охранных предприятий ............... 323
§ 3. Огнестрельное оружие, используемое сотрудниками
частных охранных предприятий ........................................ 326
Приложения ...................................................................................... 345
Приложение 1. Законодательство о частной детективной
и охранной деятельности ................................... 347
Приложение 2. Законодательство об оружии ............................. 449
Приложение 3. Иные законодательные акты ............................. 872
Краткое содержание
X
Содержание Содержание
XI
Образец 22. Инструкция по обеспечению охраны
руководителя фирмы (примерная) .......................... 211
§ 5. Организация деятельности по оказанию
консультативных услуг ................................................................. 232
Образец 23. Договор об оказании
консультативных услуг (примерный) ...................... 233
Глава 4. Подготовка сотрудников частных охранных предприятий...... 239
§ 1. Общие положения. Программа обучения сотрудников
частных охранных предприятий ........................................ 239
Образец 24. Учебная программа подготовки и переподготовки
частных охранников и повышения квалификации
руководящего состава частных охранных структур
в учебно
методическом центре ............................... 240
§ 2. Материалы к проведению зачета ....................................... 280
Примерные материалы к зачету при проведении
органами внутренних дел периодических проверок
сотрудников ЧОП с особыми уставными задачами
на пригодность к действиям с применением
огнестрельного оружия и спецсредств ........................................ 281
§ 3. Огневая подготовка сотрудников
частных охранных предприятий ........................................ 302
Комплекс упражнений контрольных стрельб
из служебного пистолета, выполняемых
работниками охранных предприятий
при прохождении ими первичных, плановых,
внеплановых и повторных проверок ........................................... 307
§ 4. Оказание доврачебной медицинской помощи ................. 310
Глава 5. Служебное оружие и специальные средства,
используемые в частных охранных предприятиях ................ 320
§ 1. Средства индивидуальной защиты,
используемые сотрудниками
частных охранных предприятий ........................................ 320
§ 2. Специальные средства, используемые сотрудниками
частных охранных предприятий ........................................ 323
§ 3. Огнестрельное оружие, используемое сотрудниками
частных охранных предприятий ........................................ 326
Образец 9. Должностные обязанности
начальника охраны (примерные) ............................... 79
Образец 10. Должностные обязанности юрисконсульта
(примерные) ................................................................ 82
Образец 11. Должностные обязанности
главного бухгалтера (примерные) ............................. 84
§ 3. Иные вопросы создания
частного охранного предприятия ....................................... 88
Образец 12. Анкета кандидата на должность охранника ............. 89
Образец 13. Пакет документов для получения удостоверения
частного охранника, его продления
и получения разрешения
на оружие .................................................................... 91
Образец 14. Штатное расписание (примерное)............................ 92
Образец 15. Договор аренды (примерный) ................................... 97
Глава 3. Организация деятельности
частных охранных предприятий ............................................... 103
§ 1. Общие положения .............................................................. 103
§ 2. Организация деятельности по охране
помещений, территорий, зданий....................................... 119
Образец 16. Договор об оказании охранных услуг
(примерный) ............................................................. 121
Образец 17. Инструкция о внутриобъектовом режиме,
а также организации охраны (примерная) ............. 128
§ 3. Организация деятельности по охране
и сопровождению грузов .................................................... 138
Образец 18. Договор об оказании услуг по охране
и сопровождению груза (примерный) .................... 139
Образец 19. Инструкция по охране
и сопровождению грузов (примерная) ................... 146
§ 4. Организация деятельности по охране физических лиц .... 177
Образец 20. Договор об оказании услуг по охране
имущества (примерный) .......................................... 179
Образец 21. Отчет о комплексной проверке стандартных
маршрутов передвижения, мест работы, отдыха,
жительства охраняемого лица
(примерный вариант) ............................................... 186
XII
Содержание Содержание
XIII
Приложения ................................................................................................... 345
Приложение 1. Законодательство о частной детективной
и охранной деятельности ............................................... 347
Закон Российской Федерации «О частной детективной
и охранной деятельности в Российской Федерации»
от 11 марта 1992 г. № 2487
1 ............................................................... 347
Постановление Верховного Совета Российской Федерации
«О порядке введения в действие Закона Российской Федерации
“О частной детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации”» ............................................................... 358
Постановление Правительства Российской Федерации
«Вопросы частной детективной и охранной деятельности»
от 14 августа 1992 г. № 587 ................................................................ 359
Приложение № 1
Перечень объектов,
подлежащих государственной охране ................................................ 361
Приложение № 2
Перечень видов специальных средств, используемых
в частной детективной и охранной деятельности .............................. 363
Приложение № 3
Перечень видов вооружения охранников .......................................... 364
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
«О некоторых мерах по обеспечению исполнения
органами внутренних дел законодательства
о частной детективной и охранной деятельности»
от 2 декабря 1992 г. № 442 .......................................................................... 365
Приложение 1
Инструкция об установлении размера оплаты
и порядка использования средств, получаемых
за временное пользование огнестрельным оружием,
боеприпасами к нему и специальными средствами,
а также за выполнение иных услуг, связанных с обеспечением
исполнения органами внутренних дел
Закона Российской Федерации «О частной детективной
и охранной деятельности в Российской Федерации» ....................... 366
Приложение 2
О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий
на осуществление частной детективной
и охранной деятельности....................................................................... 369
Приказ Министерства внутренних дел
Российской Федерации «О внесении изменений
в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России
от 2 декабря 1992 года № 442 от 5 марта 1994 г. № 76 ....................... 370
Приложение
Изменения, вносимые в Инструкцию, утвержденную
приказом МВД России от 2 декабря 1992 г. № 442 .............................. 370
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Положения о лицензировании
негосударственной (частной) охранной деятельности
и положения о лицензировании негосударственной
(частной) сыскной деятельности от 14 августа 2002 г. № 600 .......... 372
Положение «О лицензировании
негосударственной (частной) охранной деятельности» .................... 373
Положение «О лицензировании
негосударственной (частной) сыскной деятельности» ...................... 376
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
«Об организации исполнения органами внутренних дел закона
Российской Федерации “О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации”»
от 22 августа 1992 г. № 292 .................................................................. 379
Приложение
Инструкция о порядке лицензирования и осуществления
органами внутренних дел контроля за частной детективной
и охранной деятельностью ..................................................................... 383
Приложение 1
Заявление ....................................................................................... 402
Приложение 2
Заявление о выдаче лицензии на создание объединения
частных детективных предприятий ............................................. 403
XIV
Содержание Содержание
XV
Приложение 3
Заявление о выдаче лицензии на создание
частного охранного предприятия ................................................ 404
Приложение 4
Заявление о согласовании Устава службы безопасности ........... 405
Приложение 5
Анкета для лиц, претендующих на получение лицензии
на частную детективную, охранную деятельность ..................... 406
Приложение 6
Лицензия на частную детективную деятельность ...................... 407
Приложение 7
Лицензия на частную охранную деятельность ........................... 408
Приложение 8
Лицензия на создание объединения
частных детективных предприятий ............................................. 409
Приложение 9
Лицензия на создание частного охранного предприятия .......... 410
Приложение 10
Лицензия на создание филиала объединения
частных детективов ....................................................................... 411
Приложение 11(1)
Удостоверение личности частного детектива ............................. 412
Приложение 11(2)
Удостоверение личности частного охранника ............................ 413
Приложение 12 ............................................................................... 414
Приложение 13
Предупреждение ........................................................................... 415
Приложение 14
Заключение об аннулировании лицензии .................................. 416
Приложение 15
Перечень видов специальных средств,
используемых в частной детективной
и охранной деятельности .............................................................. 418
Приложение 16
Перечень видов вооружения охранников ................................... 419
Приложение 17
Корешок сертификата .................................................................. 419
Дубликат сертификата .................................................................. 420
Сертификат .................................................................................... 421
Приложение 18
Нормы положенности огнестрельного оружия и боеприпасов,
используемых в охранной деятельности ..................................... 422
Приложение 19 ............................................................................... 423
Приложение 20
Форма № 3. Книга учета и закрепления вооружения ................ 424
Приложение 21
Форма № 18. Карточка
заместитель ........................................... 425
Приложение 22
Форма № 29. Книга номерного учета вооружения .................... 426
Приложение 23
Форма № 4. Ведомость расхода боеприпасов
на учебную практику..................................................................... 427
Приложение 24
Форма № 5. Книга выдачи и приема вооружения
и специальных средств.................................................................. 429
Приложение 25
Форма № 4 «а». Раздаточно
сдаточная ведомость на выдачу
боеприпасов на стрельбище (в тире) личному составу .............. 431
Приложение 26
Форма № 26. Накладная ............................................................... 432
Приложение 27
Форма № 30. Книга осмотра качественного
и технического состояния вооружения ....................................... 433
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
«О мерах по усилению контроля органами внутренних дел
за частной детективной и охранной деятельностью»
от 31 декабря 1999 г. № 1105 ............................................................... 434
Приложение
Наставление по организации контроля органами внутренних дел
за частной детективной и охранной деятельностью ............................ 436
XVI
Содержание Содержание
XVII
Письмо Министерства финансов Российской Федерации
«О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий
на осуществление частной детективной
и охранной деятельности» от 23 октября 1992 г. № 99 ..................... 442
Приказ Министерства финансов Российской Федерации
«О внесении изменения в письмо Министерства финансов
Российской Федерации от 23 октября 1882 г. № 99
“О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий
на осуществление частной детективной
и охранной деятельности”» от 10 января 1995 г. № 2 ....................... 443
Приложение
О внесении изменения в письмо Министерства финансов
Российской Федерации «О порядке и размерах платежей
при выдаче лицензии на осуществление частной детективной
и охранной деятельности» от 23 октября 1992 г. № 99 ......................... 444
Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 11 июля 1993 г. № 10
01
11
48 ....................................................... 445
Распоряжение Премьера Правительства Москвы
«О мерах по усилению контроля за деятельностью
частных детективных и охранных предприятий»
от 31 мая 1995 г. № 497
РП................................................................. 446
Распоряжение Премьера Правительства Москвы
«Об организации работы по контролю за деятельностью
частных охранно
детективных предприятий
на территории Москвы» от 20 февраля 1998 г. № 178
РП ................ 447
Распоряжение Премьера Правительства Москвы
«О развитии компьютерно
технологической системы
контроля за деятельностью частных охранно
сыскных
структур и оборотом служебного и гражданского оружия»
от 29 июня 1999 г. № 585
РП.............................................................. 448
Приложение 2. Законодательство об оружии .......................................... 449
Федеральный закон «Об оружии»
от 13 декабря 1996 г. № 150
ФЗ .......................................................... 449
Постановление Правительства Российской Федерации
«О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу
лицензий, разрешений и сертификатов,
предусмотренных Федеральным законом
«Об оружии», а также за продление срока их действия»
от 8 июня 1998 г. № 574 ...................................................................... 474
Приложение № 1
Размеры единовременных сборов, взимаемых с юридических лиц
и граждан за выдачу лицензий на торговлю гражданским
и служебным оружием, его приобретение,
разрешений на хранение или хранение и ношение,
транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации
и вывоз с территории Российской Федерации оружия
и патронов к нему, а также за продление срока их действия ............... 476
Приложение № 2
Размеры единовременных сборов, взимаемых с юридических лиц
за выдачу лицензий на производство гражданского
и служебного оружия, патронов к нему,
а также за продление срока их действия ............................................... 480
Приложение № 3
Размеры единовременных сборов, взимаемых с юридических лиц
и граждан за выдачу сертификатов на модели гражданского
и служебного оружия, типы патронов к нему,
конструктивно сходные с оружием изделия ........................................ 481
Приложение № 4
Размеры единовременных сборов, взимаемых с юридических лиц
и граждан за выдачу лицензий на коллекционирование
и экспонирование оружия, а также за продление срока
их действия .............................................................................................. 482
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Правил оборота боевого ручного
стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему,
а также холодного оружия в государственных
военизированных организациях»
от 15 октября 1997 г. № 1314............................................................... 483
Правила оборота боевого ручного стрелкового
и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему,
а также холодного оружия
в государственных военизированных организациях
от 15 октября 1997 г. № 1314 ................................................................ 484
Распоряжение премьера Правительства Москвы
«О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия,
XVIII
Содержание Содержание
XIX
боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов»
от 23 июля 1997 г. № 797
РП .............................................................. 492
Приложение
«Об организации работы по приему от граждан
незаконно хранящихся у них оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и материалов на возмездной основе» ................ 493
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
«Об утверждении инструкции о порядке контрольного отстрела
огнестрельного оружия с нарезным стволом»
от 12 апреля 1994 г. № 118 .................................................................. 496
Приложение 1
Инструкция «О порядке контрольного отстрела
огнестрельного оружия с нарезным стволом» ..................................... 497
Министерство внутренних дел Российской Федерации
«О первоочередных мерах по созданию в МВД России
автоматизированной информационно
поисковой системы
учета оружия» от 15 июня 1999 г. № 437 ............................................ 502
Приложение 1
Концепция формирования автоматизированной
информационно
поисковой системы учета оружия в МВД России .... 505
Приложение 2
План организационных и практических мероприятий
по созданию АИПС «Оружие
МВД» на 1999 год ................................ 510
Постановление Правительства Российской Федерации
«О мерах по обеспечению юридических лиц
с особыми уставными задачами боевым ручным
стрелковым оружием» от 22 апреля 1997 г. № 460 ............................ 512
Правила получения в органах внутренних дел во временное
пользование отдельных типов и моделей боевого ручного
стрелкового оружия юридическими лицами с особыми
уставными задачами ............................................................................. 514
Перечень отдельных типов и моделей боевого
ручного стрелкового оружия и патронов к нему, получаемых
в органах внутренних дел во временное пользование
Центральным банком Российской Федерации
(в том числе Российским объединением инкассации),
Сберегательным банком Российской Федерации,
Главным центром специальной связи Министерства
Российской Федерации по связи и информации
и их территориальными подразделениями ........................................ 519
Нормы обеспечения отдельными типами и моделями
боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему
Центрального банка Российской Федерации (в том числе
Российского объединения инкассации), Сберегательного банка
Российской Федерации, Главного центра специальной связи
Министерства Российской Федерации по связи и информации
и их территориальных подразделений ................................................ 520
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
«О мерах по реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460»
от 7 октября 1997 г. № 650 .................................................................. 527
Приложение 1
Инструкция о работе органов внутренних дел
по обеспечению отдельными типами и моделями
боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему
Центрального банка Российской Федерации
(в том числе Российского объединения инкассации),
Сберегательного банка Российской Федерации,
Главного центра специальной связи Государственного комитета
Российской Федерации по связи и информации
их территориальных подразделений, проверке их работников
на пригодность к действиям в условиях,
связанных с применением боевого оружия, условий его хранения
и проведения инвентаризации боевого оружия ................................... 529
Приложение 2
Типовая программа подготовки работников Центрального банка
Российской Федерации (в том числе
Российского объединения инкассации),
Сберегательного банка Российской Федерации,
Главного центра специальной связи Государственного комитета
Российской Федерации по связи и информатизации
и их территориальных подразделений к действиям в условиях,
связанных с применением боевого оружия ......................................... 546
Приложение 3
Акт приемки ............................................................................................ 551
Приложение 4
Акт технического состояния боевого оружия и патронов к нему ...... 552
Система сертификации гражданского и служебного оружия.......... 553
XX
Содержание Содержание
XXI
Приложение 1
Документы Системы сертификации ГОСТ Р ...................................... 571
Документы Системы аккредитации в Российской Федерации .......... 571
Приложение 2
Перечень видов ГСО, подлежащих обязательной сертификации,
и нормативные документы, принятые в Системе сертификации ...... 572
Приложение 3
Организационная структура
Системы сертификации гражданского и служебного оружия ............ 576
Приложение 4
Последовательность выполнения работ по сертификации
гражданского и служебного оружия ..................................................... 578
Приложение 5
Клейма, признанные ПМК ................................................................... 580
Приложение 6
Перечень документов, включаемых в Дело модели оружия
(типа патрона) ......................................................................................... 592
Приложение 7
Классификация экспертов по сертификации
гражданского и служебного оружия ..................................................... 593
Приложение 8 (справочное)
Основные понятия, применяемые в системе ....................................... 593
Постановление Правительства Российской Федерации
«О мерах по регулированию оборота гражданского
и служебного оружия и патронов к нему на территории
Российской Федерации» от 21 июля 1998 г. № 814 ........................... 596
Правила оборота гражданского и служебного оружия
и патронов к нему на территории Российской Федерации .............. 599
Положение «О ведении и издании государственного кадастра
гражданского и служебного оружия и патронов к нему» .................. 624
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
«О мерах по реализации Постановления Правительства
Российской федерации от 21 июля 1998 г. № 814»
от 12 апреля 1999 г. № 288 .................................................................. 628
Приложение
Инструкция по организации работы органов внутренних дел
по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия
и патронов к нему на территории Российской Федерации................. 631
Приложение 3. Иные законодательные акты .......................................... 872
Закон Российской Федерации «О безопасности»
от 5 марта 199 2 г. № 2446
1 ................................................................ 872
Федеральный закон Российской Федерации
«О ведомственной охране»
от 14 апреля 1999 г. № 77
ФЗ ............................................................. 881
Федеральный закон Российской Федерации
«О государственной охране»
от 27 мая 1996 г. № 57
ФЗ .................................................................. 892
Федеральный закон Российской Федерации
«Об оперативно
розыскной деятельности»
от 12 августа 1995 г. № 144
ФЗ ........................................................... 911
Закон Российской Федерации «О милиции»
от 18 апреля 1991 г. № 1026
1 ............................................................. 929
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Положения о вневедомственной охране
при органах внутренних дел Российской Федерации»
от 14 августа 1992 г. № 589 .................................................................. 964
Положение о вневедомственной охране
при органах внутренних дел Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. № 589 .................................................................... 965