Основное внимание уделено концепции муниципального права как комплексной отрасли законодательства, проанализированы историко-правовые аспекты, формирования различных мировых моделей местного самоуправления. В книге впервые поставлен и исследован вопрос о двухуровневой системе организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации. Проанализирована правовая основа структуры местного самоуправления, уделено большое внимание проблеме компетенции `органов местного самоуправления в различных отраслях местного хозяйства, муниципальной собственности, бюджетно-финансовым проблемам муниципального управления. В книге изложены выводы автора по всем исследуемым вопросам, даны рекомендации по совершенствованию муниципального законодательства.