Впервые в учебной специальной литературе государственное и муниципальное управление проанализировано как архисложное, но целостное системное явление, рассмотрена историческая ретроспектива отношений государственной власти, ее субъектов с органами и субъектами местного управления и самоуправления, эволюция государственной управленческой мысли, основных научных школ и концепций местного самоуправления, его место в системе государственно-управляющего воздействия. Раскрыты методология организации и модификации современной трехуровневой публичной власти и многоуровневого государственного и муниципального управления, распределения между ними компетенции, функций и ответственности, обоснована модель качественного состояния и взаимодействия государственного и муниципального управления на основе реализации начатых политико-правовых и административных реформ, вступающего в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».