В книге исследуются некоторые правовые проблемы теории социалистического народного представительства: дается общая характеристика комплекса отношений, связанных с осуществлением государственной власти через посредство представительных учреждений типа Советов, анализируется их роль в политической системе социализма и рассматриваются проблемы их формирования.
Книга написана на базе сравнительного исследования опыта всех социалистических стран.