В книге рассматриваются особенности законотворческой деятельности в СССР в период с декабря 1922 года (с момента образования Советского Союза) до декабря 1936 года (времени принятия новой Конституции СССР). Это была эпоха великих и трагичных изменений в жизни советского общества. Нэп, индустриализация, коллективизация сельского хозяйства, развитие государственного аппарата, преобразования в сфере образования и культуры — все эти перемены предполагали интенсивное законотворчество высших органов государственной власти.
Автор показывает на обширном документальном материале законодательную деятельность съездов советов СССР, ЦИК СССР, Президиума ЦИК и Совета народных комиссаров СССР. Последняя часть книги посвящена проблеме законности в СССР в первой половине 30-х годов и основным вопросам разработки новой Конституции СССР, которая была принята 5 декабря 1936 года.
Монография О.Д. Максимовой базируется на огромной массе архивных материалов, многие из которых впервые вводятся в научный оборот.
Книга рекомендуется для преподавателей, аспирантов и студентов юридических и исторических вузов, изучающих историю Советского государства.
Законодательная деятельность высших органов государственной власти Советской России в предшествующий период описывается и анализируется автором в книге «Законотворчество в Советской России в 1917—1922 годах», вышедшей в издательстве «Зерцало-М» в 2011 году.