Кровавые 90-с годы. Криминальный беспредел захлестнул Россию. Многие из властен предержащих тоже лютуют, убедившись и полной безнаказанности.
...Стремясь упрочить свое благополучие, мэр Луги не разбирает средств. Тем, кто становится у него на пути, уго-тонана горькая участь. Чтобы освободить для него жилплощадь, убивают пожилую учительницу. На очереди — ее соседка, молодая балерина. Однако за девушку вступается бывший депутат горсонста Павлов.
Расследуя убийство, начальник уголовного розыска майор милиции Ссмепон одновременно готовит крупную операцию по разгрому местной наркомафии. Но следствие движется трудно, потому что начальник местной милиции куплен мафией...